Slik avdekkes utelivsbransjens lovbrytere

(SIDE2): Det er ikke uvanlig at personer som mistenkes for å ha inntatt stor mengder alkohol kastes ut eller avvises i døren på utesteder. Mens etablissementenes eierne ofte er livredde for å miste skjenkebevillingen, kan situasjonen ofte oppleves som svært fortvilende for dem som brått må avslutte festen.

Tidligere i høst skrev Side2 om utelivsbaron, Bo Vivikes, fortvilelse over at trendutestedet Bar Vulkan står i fare for å miste skjenkebevillingen etter det han mener er urettferdig fokus fra Næringsetaten. Det populære utestedet på Oslos østkant hadde tretten kontroller i løpet av 14 måneder, og han uttalte at måten Næringsetaten utøver sin kontroller på ikke gir aktørene i utelivsbransjen den rettssikkerheten de har krav på.

Samtidig stiller han seg kritisk til tilfeldighetene rundt rapportene som avgjør om et utested må stenge sine dører eller ikke.

Les bakgrunnen for saken her:- Alkoholloven er ekstrem streng

- Kontrollere steder med bevilling minst en gang i året
Næringsetaten slår nå tilbake mot kritikken, og hevder blant annet at de ikke utfører hyppigere kontroller på de mest populære utestedene.

- Nei, slik er det ikke. Alkoholloven pålegger kommunen å kontrollere steder med bevilling minst en gang i året. Antall kontroller utover dette er målstyrt, med vekt på momenter som konsept, geografi, åpningstid, sesong og innrapporterte forhold, sier kommunikasjonsrådgiver i Næringsetaten, Torild Roaas, til Side2.

Hun illustrerer sitt poeng med å vise til at skjenkesteder med 18-års aldersgrense kontrolleres oftere enn en gang i året, fordi Oslo kommune har nulltoleranse for skjenking til mindreårige.

- Alderskontroll er en viktig oppgave. Skjenkesteder må ha gode rutiner for å kontrollere gjestenes alder og for å avdekke bruk av falsk legitimasjon, forteller hun og opplyser om at steder der etaten har mottatt tips kontrolleres oftere for å forebygge og avdekke lovbrudd.

- Hovedfokuset til Oslo kommune hva gjelder alkoholpolitikk, er å begrense overskjenking og skjenking til mindreårige. Dette gjøres blant annet gjennom skjenkekontroller og dialog med utelivsbransjen. I Oslo kommune er det Næringsetaten som gjennomfører skjenkekontroller og er ansvarlig for utøvelsen av Oslo kommunes alkoholpolitikk.

- Selvfølgelig ikke fornøyde
Mens Vivike retter sterk kritikk mot tilfeldighetene rundt rapportene knyttet til skjenkekontrollene, mener Roaas at ikke alle aktører i bransjen er like kritiske.

- Næringsetaten får mange positive tilbakemeldinger fra bransjen. Skjenkesteder som får inndratt bevillingen, er selvfølgelig ikke fornøyde, sier Roaas.

Hun fortsetter:

- Alkohol er en lovlig vare. Imidlertid gir bruk av alkohol store omkostninger i form av alvorlige samfunnsmessige og individuelle skadevirkninger. Stortinget har derfor vedtatt Alkoholloven for å regulere og begrense alkoholkonsumet i Norge.

I Norge kreves det særskilt bevilling for å kunne skjenke alkohol på pub eller restaurant. Alle bevillingene skal utøves i henhold til alkohollovens regler. Overtredelser, som for eksempel overskjenking, kan føre til inndragning av bevillingen og dem som overskjenker kan også straffes med bøter eller fengsel.

- Det følger dermed et stort ansvar med å ha en skjenkebevilling. Det er bevillingshavers ansvar at alkoholloven følges, og at utøvelsen av bevillingen er forsvarlig. Dette innebærer blant annet at man må følge skjenketidene, ikke skjenke til mindreårige eller til personer som er åpenbart påvirket. Dessuten er bevillingshaver ansvarlig for at de ansatte får tilstrekkelig opplæring.

Mener dere måten skjenkekontrollene gjennomføres på er optimale?

- Kommunen plikter å føre kontroll med utøvelsen av bevillinger. Det er bestemt i alkoholloven. Kontrollørenes jobb er å se om alkohollovgivningen overholdes og beskrive eventuelle avvik. Næringsetaten jobber kontinuerlig med å skape god dialog både under kontrollene og under saksbehandlingen, svarer Roaas.

Hun forteller at kontrollene kan være åpne eller anonyme og at etter gjennomført kontroll legitimerer kontrollørene seg overfor ansvarshavende ved stedet.

- Ved observasjon av potensielle overtredelser av alkoholloven, redegjør kontrollørene kort om sine observasjoner. Bevillingshaver vil bli tilskrevet om resultatet av kontrollen og forelagt kontrollørenes rapport. Bevillingshaver vil få anledning til å kommentere rapporten før Næringsetaten foretar en endelig vurdering av hvorvidt overtredelse foreligger, sier Roaas.

- Modenhet, fremstillingsevne og refleksjon
Ett av punkterte eieren av BAR-etablissementene retter kritikk mot er at kontrollene virker å være preget av subjektive vurderinger foretatt av unge politistudenter, og at det er tilfeldigheter som avgjør hvorvidt man mister skjenkebevillingen sin eller ikke.

Roaas avviser at kontrollørene ikke er kompetente nok.

- Næringsetaten har kvalifiserte kontrollører med god kompetanse til å gjennomføre skjenkekontroller. Kontrollørenes jobb består i å observere og rapportere til Næringsetaten. Juristene i Næringsetaten vurderer rapportene, både om det foreligger et avvik, og hvilke konsekvenser det eventuelt skal få, sier hun, og påpeker at når etaten rekrutterer kontrollører legges det særlig vekt på modenhet, fremstillingsevne og refleksjon i forhold til rollen som skjenkekontrollør.

- Alle nye kontrollører gjennomgår et kurs. Hovedvekten i kurset er lagt på gjennomgang av alkoholloven, rapportskriving, overtredelser av alkoholloven, gjennomføring av kontroller på skjenkesteder og i butikker, vold og kriminalitet på utesteder og etikk.

Kurset avsluttes med at alle nye kontrollører avlegger kunnskaps- og etablererprøven, en prøve også drivere av Oslos utesteder må gjennomføre.

For strengt?
Til tross for god opplæring og oppfølging er det ikke til å komme utenom at det i enkelte tilfeller kan være vanskelig å avgjøre om en person er åpenbart beruset eller ikke. Spørsmålet blir derfor om alkoholloven i Norge er for streng?

- Formålet med alkoholloven er i størst mulig utstrekning å begrense de samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebære. Det er Stortinget som vedtar lovene, svarer Roaas.

Hun fortsetter:

- Næringsetaten har ansvaret for å kontrollere at alkoholloven overholdes i Oslo kommune. Kontrollvirksomheten består i hovedsak av vandelsvurdering, salgs- og skjenkekontroller, samt veiledning til bevillingshavere for å sikre at virksomheten er i samsvar med gjeldende regelverk.

Synes du utelivsbransjen i Oslo møter urimelige krav? Diskuter under!